名人互相欣赏，有了蔡邕的帮助，奏章毫无疑问被皇帝批准了。

    从雒阳到九州岛，距离近五千里，和平时期结合驿亭换马，也得十天，商旅、行人得一个月。何况有一半旅途是海洋，每年至少三个月不适合通航，遇到夏季风暴，只能从庙山群岛绕路，距离增加二千里，时间增加五到十五天。

    距离限制了交通速度，交通限制了信息交流、人员移动，在没到达有铁路、公路汽车近代之前，雒阳朝堂根本没法对九州岛直辖

    直辖无法达到时，分封既是不得已的选择，也是非常有效的羁绊手段。

    之前，由于三韩、秽人、高句丽、倭人不断袭击大汉殖民点。刘备不得不滞留大量人才和军队在海东。

    分封下去后，封侯们就会拼了老命，平压上所有财产抵挡当地土着，这种主人公意识和主动性，绝对超过流官和外来驻军。这就好比私营企业，在充分竞争的行业，远比国有企业更有效率和竞争力。

    而青州和护东夷将军，则平价卖给他们兵器、煤炭、布匹、马匹，以及各种生活用品。

    封侯们又将当地特产，俘虏的女奴、男奴卖给青州海东的大、中庄园主，卖给矿场主，砖瓦窑，冶炼厂，纺织印染等各种工厂。

    蔡琰写下评论“一枚一枚金币、银币，金黄、亮银色的资本，建立在奴隶和工人们的血汗之上，资本压榨相对地主收租有所进步，一样免不了野蛮而血腥。”

    青州报上蔡琰的评论，不仅给青州的政策带来很大的负面影响，成为诸侯攻击的口实，也使刘备陷入深深的思虑和自省。

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