是因为无条件相信咱们，才舍弃故土前来追随的！”十三娘接着说道：“所以咱们九宝堂和百姓们之间就有了共同进退之义！”“但是，城中的地方有条件好的，有条件一般的，若是就这样按照原先追随的时间顺序再进行分配，必然会出现不公平的现象，而且会引起百姓们的不满！”“所以，大家一起商量之后，便决定先都不住在城内，以轩辕城为中心，分成东南西北四个片区，一个片区五十个镇，我负责西区，猎风负责东区，胡亭玉负责北区，二金负责南区，孔三杰负责学校建设。”“大家说好了，先住在镇衙里，和百姓们同甘共苦，等培养一批管理人才后，再按照功劳大小，将城中的房子分配给有功的百姓们。”“而九宝堂的人，也要有了功劳才能进行分配城中房屋，反正就是无功不得分房！无德更不能分房！你看这样行不行？”十三娘向着萧易问道。萧易伸出大拇指，赞道：“不是行不行的问题，而是，太行了！”