这些家伙终于将上位者弄火了。
一个个不思进取，每日除了混吃等死，也不修炼，修为长期停滞，还拉低了气运珠的产出。
这对于炎黄来却是稳赔不赚的事。
若是人人都如此？
他还不如精兵简政，不管这些家伙了。
如此一来剩下的气运珠倒也还多些。
而且，炎黄如今的基础功法和武技几乎是没有门槛可言的，只要是炎黄人，就能修炼。
这也是一笔极为庞大的开支。
若是不修炼，他开放功法干什么？
照此下去，别人人如龙了，人人连虫都不如。
修行界，本就弱肉强食。
若是自己都不认真修炼，那谁又愿意保护这样的人呢？
一个两个也就罢了，毕竟人上一百形形色色，出现一两个渣滓也倒有可能。
但大批量的人都如此，这就不得不，是炎黄如今内部太安稳导致的了。
要知道，在炎黄成立初期，那些百姓唯恐修为落后。
一个个平日里除了必要的事外，那便是修炼。
修为一一个样。
如今那第一批加入炎黄的人，修为都到了人阶了，有的甚至迈入霖阶。
现在呢？
这新加入的数百万人，差不多半年过去了，才到后层次。
整个炎黄平均修为也才后中阶。
这完全就拖了后腿。
这不是偷懒是什么？
“主公，如此做会不会引起民怨？”诸葛亮沉声道。
“民怨？”秦纵冷笑，“那就让他们去其他地方怨恨吧！炎黄军在外保护他们，一个个在炎黄内却是虚度年华，若是如此，还不如让这群家伙为奴为婢！”
众人见秦纵有些火气了。
顿时噤若寒蝉。
一个个不敢多言。
这样的人确实可恨，但现实就是这般，没有了压力，他们就没了动力修炼。
好日子过久了，就忘了曾经当矿工，当奴隶的日子了。
见群臣不语，秦纵长舒了一口气。
他却是有些生气了。
距离系统的提醒都过去了四个月余了，若是再不能立国，那等待炎黄的是什么，他不知道。
但他明白，不崛起，就只有毁灭。
与其被这些拖后腿，还不如当机立断，对他们狠一些。
现在不是粉饰太平的时候，乱世当用重典。
他已经很仁慈了。
至少，这些人没有成为奴隶，衣食住行通过一定努力都能得到。
还没有生命危险！
如此好的地方，他们还要什么自行车？
“行了，就这般办吧！若是有人真想离开，放他们离开又如何？宁缺毋滥。”
“是！”群臣回应。
.......
次日，一则布告在炎黄十一城内传播，顿时引起了轩然大波。
其一：银行令。
炎黄银行成立。
各大城各区域开设分行，存续钱财可享受利息加持，还有米面粮油等多种福利赠送。
存在银行内，安全有保证，官府背书，一生无忧。
其二：屯田令。
炎黄百姓，都可凭借自身本事在官府划归的区域内开垦农田，届时将由官府人员登记田地，并发放种子。田地之上的产出，官府收取一成，其余归属主人所樱
各修为开垦田地限制如下：
先低阶：五十亩。
先中阶：六十亩。
先高阶：七十亩。
......
注：土地归炎黄所有，开垦者只有使用权，无所有权，严禁买卖。
若发现有买卖者，一切土地收归官府，还要承担律法责任。
其三：限购令。
除现有各城入籍居民外。
各城可设置入籍限制。
凡未达标者，不可于各城购置房产。严禁其购入气运建筑。
标准如下：
炎黄城，人阶五品可入城购置土地，人阶七品以上可购置气运建筑，以此类推。
灵田城：人阶一品可入城购置土地，人阶三品以上可购置气运建筑，以此类推。
......
其四：准入令。
官府一应以工代赈计划，设置准入门槛，未达要求者，不可入其郑
官府官职，除特殊岗位外，均设准入门槛，未达标者，不可就职官府。
其五：减税令。
凡修为达标者，可申请税赋减免，具体标准如下：
......
其六：百工令。
稷下学宫丹、符、器等院可传授基本炼制之法，任何人都可习练，学有所成者，将获得公职岗位