中国历史上下五千年，可以从秦朝开始，大致可以分为两个阶段。

    秦朝之前，大规模的实行分封制度，当然也有所谓所谓的郡县制度，不过不是占主流罢了。

    不是说是绝对的，只是主要的制度就是如此。

    分制度有分封制度的好处，郡县制度也有郡县制度的好处。

    因此，叶宁决定在池州实行的就是分封与郡