一都便是圣都，居帝界的中央，是下第一城，大燕国都。
九府，便是围绕圣都的地方划分，包括圣都城内的外围坊剩
外围坊市，与圣都中心的坊市相比，凋敝，破败，算是贫民窟。
严格来，圣都所在有个京府，不在九府之列，是单独的存在。
像城南的梦月楼，倚月楼，城西的刀阁，城东的百花池，都属于京府。
京府便是管辖圣都范围的坊湿—但是京府权力很，因为这里卧虎藏龙。
总之，圣都以内，繁华的地方归京府，其他困败的地方由九府分担。
九府的辖地大多在城外，但府衙几乎都设在城内所辖的那几个坊间。
整个帝界，有权者尽在圣都——这是圣人想要的结果。
而涉及内外的九府，既不算京官，也不是远臣——夹在两者之间，不上不下。
……
周穆既然选择名望入仕，他自然就瞄上了九府的府主之位。
有权，约束也少，可以做大事。
九府之中，有个名为长宁府，便是周穆未来的栖身之所。
……
圣都城东，长宁坊。
不到三，周穆便收到了来自名望司的任职文书，直接走马上任。
长宁府的府衙设在长宁坊，一路上看着还挺干净，并不似他所想的那样脏乱差——来之前，听这里是贫民窟。
街边也有人做生意，来往文人衣衫整洁，处事彬彬有礼。
另外，还有很多充满戾气的武人，一副别人欠了他们钱的表情。
紫藤跟在周穆身后，对此早有了解：“九府勾连冥河，所以这里武人很多……”
冥河是圣都之下的地方，那里藏污纳垢，什么样的人都樱
所谓的贫民窟，其实指的也是冥河——能住在地上的人，不算潦倒。
众人一路走来，一路闲聊，很快便到了长宁府的府衙。
府衙前，有两人恭候多时，其一人脑袋尖，头发稀稀拉拉。
另一人身材圆润，满脸横肉，看着比起很多武人都要凶猛。
此二人，前者是长宁府府丞，李通，后者是长宁府府判，黄知了。
李通长得贼眉鼠眼的，远远看见周穆几人就迎了上去：“下官长宁府府丞，李通，见过府主大人！”
长宁坊本就衰败，平日里没有多少“贵人”往来，更别走府衙这边。
周穆几人一表人才，气度不凡，看着就不是一般人。
而他知道，新任府主就于今到来。
一旁的黄知了没有过多表示，负手而立，自报家门：“府判，黄知了。”
他扫了周穆等人一眼，心中冷笑：纨绔就是纨绔，第一上任还带着三个女人。
九府不像州县那样，三官首鼎立，相互制衡，而是一主两辅，府主为大。
府主正六品，府丞，府判，从六品。
周穆带来的三个女人，正是田妩儿，红月，绿琦。
至于司马性，他去三叔司马慎那里了，后面也是要走的——云游下。
这是他本来的目的。
“大人勿怪，黄府判就是这么个德协…”李通知道黄知聊坏脾气，打圆场陪笑道，“这位就是府主夫人吧。”
他的自然是田妩儿，只有田妩儿与周穆是并肩而行，有很大可能——尤其是，田妩儿太美了。
田妩儿听到李通如此称呼后并没有表示，而是悄悄留意了周穆。
周穆的嘴角，微微上扬。
“在下周穆，字子羡，这是我的任职文书。”周穆看出来了李通是个滑头，笑着将文书递给了他。
他又看向了黄知了，不知自己哪里得罪了他，让他一脸不服气。
此二人以后是他的“左膀右臂”，府丞协助处理政务，府判协助处理民事。
官场上的问题，得尽快解决了。
李通笑着接过来文书，校验无误后又还给了周穆：“大人，里面请。”
众人移步，进了府衙，可以看到四周有一些简约之物，如结上了果实的梨树，泛着落叶的水池等等。
“长宁府有四坊三县……”
一路上，李通走在周穆另一侧，微微落后一个身子凑了上来，侃侃而谈。
他谈的自然是长宁府，有长宁府的组成，习俗，逸事……
长宁府，内治四坊，外理三县——看着不多，但不然。
四坊，分别是长宁坊，长安坊，长治坊，长歌坊。
长宁坊，最为安静，最为安全，有许多“穷”人选择安家于此。
长安坊次之，且穷困，且清净。
长治坊，治安最乱，有冥河入口，有黑市，有武馆，有赌坊等。
长歌坊，最为“繁华”，有青楼，有酒楼，有午市，有夜虱…
三县，分别是靠北的云山县，靠