这种制度相对李成龙本人的设想还是有些苛刻的。
本来他的想法是效仿古时候的藩属国和宗主国制度，新吉坡向烈阳臣服，每年照常上供。
而有了这层关系在，厄普西隆就不再是新吉坡的麻烦了。
至于说安全，开玩笑现在有烈阳帝国在，亚太谁还敢来？
简单来说，李成龙就是想靠近烈阳这棵大树，依附烈阳和平发展，自己只需要付出名义上的臣服和每年的贡品。
但方浩显然不会让他这么轻易的占便宜，所以直接提出了总督制。
这两点看起来可能差不多，但最根本的区别是，新吉坡从此再不能称国了，说是亡国也差不多。
“高总理，这是元首大人提出来的吗？”李成龙拿着合约对高春问道。
“这个是我们政务院综合考量后拟定的，元首也过目了。”
高春倒是没有否认，不过他把主次关系颠倒了一下。
毕竟要维护元首的正面形象嘛，哪怕只是形式上的。
见李成龙好像有些为难，高春并没有逼迫他，笑着对李成龙说道：
“李总理啊，不急，您慢慢考虑，时间有得是嘛，先在我们这玩玩。”
哪知本来有些踌躇不定的李成龙听了高春这话，反而迅速的坚定了内心的想法。
“不，我不需要考虑了，我同意！”
“哦？您不再仔细考虑一下了？”
“高总理，没什么可考虑的，这已经是帝国对我们最大的恩赐了。
我们新吉坡从此就是烈阳的特区，咱们以后也是一家人了。”
看着李成龙那张略显苍老的面庞，高春眼皮跳动了一下。
心中暗想：“这李成龙真是个人物！善谋、果敢、果断。”
心中想着，嘴上却道：“哈哈哈那就太好了，李兄...啊不，李总督，那咱们以后就是一家人喽。”
两人笑着握手，各自都有着各自的想法。
很快，烈阳和新吉坡双方共同对外发表声明：
新吉坡并入烈阳帝国，成为帝国第一个特区。李成龙为首任特区总督，执掌特区一切事物。
这条消息以飞快的速度在网络上传播，无论是烈阳本国人，还是其他势力，都对这条消息惊讶莫名。
烈阳人想的是：“帝国真是太强大了！”
其他人想的是：“狼来了！”
......
烈阳城，上南区
这里是烈阳城达官贵人所处的区域，相当于过去的“大院”。
在一栋古色古香的花苑小别墅前。
一张石桌，一面棋盘，两人对弈。
午后阳光明媚，鸟语花香中一派宜人风景。
对弈的二人一方是一位年逾七旬的矍铄老者，一方是五十岁左右的北方汉子。
“董老，方浩的这一步棋您怎么看？”那位北方汉子一边落子，一边对那位老者问道。
“操之过急。”
这是老者的评价。
“小方啊，烈阳这盘棋，看起来棋势威猛无比，但过于急功冒进，根基不稳。”
原来这两人是上京退下来的董老，和曾经北方军团司令员方振廷。
方振廷听了董老的评价，不置可否的问了一嘴：
“董老何出此言？”
老人放下棋子，拿过茶杯抿了一口。
“烈阳帝国，好大的一盘棋。但毕竟底蕴不足，地盘急剧扩张之下，治理人才不足。
今日设新吉坡特区总督，这就是在效仿周朝的分封制。
你说，如果一旦形势有变，这盘大棋是不是就成了空中楼阁，风雨飘摇？”
董老显然并不看好烈阳帝国如今的发展方向，也不看好总督制。
对此方振廷没有反驳，而是提出了另一个问题。
“那您指的形势有变，又是什么？”
听到方振廷问这个，董老浑浊的眼神突然一清，拧着眉头看对面。
“小方，你不会看不出来吧？烈阳帝国能有如今的鼎盛，能有今天的强势姿态，全部都维系在一个人身上。”
“您指的是方浩？”
“自然！”
“那您说的形势有变，指的是方浩一旦出现什么......”
董老挥手打断了方振廷下面的话，一边继续拿起棋子一边说道：
“烈阳帝国的根子是掠夺发家，地盘扩充太猛，将来就会是各路藩王祸起萧墙。”
方振廷点了点头，同意了董老的观点。
“是啊，尤其是如今总督制度的设立，这就会更让以后这些个藩王拥兵自重。
并且，让一群曾经底层人突然掌握了滔天的权势，的确是会滋生野心的。”
后面这句话，方振廷似乎是