王继忠说“这只是一个变通的办法。”
耶律隆绪说“那恐怕借不到钱，谁肯先交赋税？”
王继忠说“我们借钱可以付利息。”
耶律隆绪说“怎么付利息？”
王继忠说“比如说有人现在借给灾民一只母羊，到了年底，灾民把母羊还给他，另外还送一只小羊，这样他既不用养羊又白得一只小羊，何乐而不为呢？”
耶律隆运说“这是个好办法，只是怕人家不相信。”
王继忠说“所以，要国家做担保，或者作为中间人牵线让人来帮扶灾民。”
萧绰说“这个办法可行，先让灾民们把庄稼种起来，牲畜养起来再说，要保证老百姓有饭吃，建房的事缓一缓再说。”
王继忠说“建房要慎重，要重新规划才行，臣觉得要把住在地势低洼的居民全部迁出来，选择地势高的地方建房居住。”
耶律隆绪说“说的是，房屋也要建牢固一点。”
王继忠说“还有，要修筑河堤，疏通河道，开挖水渠，使河道畅通，臣查看了，致使这次桑亁河，羊河满溢，主要原因是河道被阻，流水不畅。我们要在枯水农闲时征调民夫清理淤塞，确保河水畅通无阻。”
萧绰说“好，你就着力办这件事吧。”
王继忠领命。
萧绰说“朕听说，你自己出钱买米买帐篷送到灾区，对不对？”
王继忠说“那不是臣的钱，是国家的钱。”
萧绰说“怎么是国家的钱？”
王继忠说“皇太后上次赏赐给臣三千两白银，臣一直放在家里，没有动。”
萧绰说“为什么不用？”
王继忠说“臣微末之功受那么大的封赏，受之有愧。”
耶律隆绪说“可是，朕怎么不见你推辞？”
王继忠说“谁不爱财，臣也是俗人。”
萧绰听罢，大笑起来。
耶律隆运说“我听说爱财的人，往往是守财奴，你怎么都拿出来赈济百姓，不像一个守财奴呀。”
王继忠说“守财奴也怕水呀，那个背着银子游泳的人不是最终被淹死了吗？”
王继忠说完，大家都笑了起来。
九月是上京最美的季节，萧绰带着文武百官回到了离别一年的都城。上京在这一年里变化真大，那些被战火摧毁的房屋都被重新修建，城墙也被加高加厚，四周的城门也换了，更加牢固，更加气派，街道变得更加宽阔，整洁。尤其是汉城，越是繁华了，各地的客商云集于此，终日的买卖声不绝于耳。
回到上京的第二天，王继忠带着一群人出了上京城，沿着潢川走着，边走边交谈，旁边有人拿着纸笔绘画，记录。
他们在河边忙碌了两天，才回到城里，次日，王继忠将画好的图纸交给了耶律隆绪。
耶律隆绪说“不错，楚王的想法跟朕一样，木叶山是契丹的神山，必须修一条大道，直通木叶山。潢河近年来淤塞也十分严重，威胁到上京城的安全，也要好好地清理。土河常年河水泛滥，河堤也要加固。”
王继忠说“潢川是一个美丽富饶的地方，太祖皇帝的眼光确实独到。这里不仅有辽阔的草原，还有丰富的水系滋润这块土地。可是近来草原退化了，很多地方都是一片黄沙，这非常让人忧心，照此下去，上京城不久就会埋在沙丘里。”
王继忠说罢，很多人赞成这种说法，对此表示忧虑。
耶律磨鲁古说“楚王说得对我记得我小时候，在潢川上玩，潢川上都是野草，绿油油的一片，把整个潢川都盖住了，哪里寻得到沙子。可是现在——唉，就像长了秃子一样，看着叫人心疼。”
萧和卓说“谁说不是，原来那地上就像铺着一层地毯，即使从马上摔下来也不疼。”
萧排押说“可是为什么这么好的草原变成了这样呢？”
王继忠说“这是因为放牧过度了。”
“放牧过度了？怎么过度了？”许多人不满意王继忠的回答。
王继忠说“诸位可能不相信我说的话，不过我打个比方诸位听一听，说有人杀了一只羊，要款待一桌客人，可是来了两桌客人，怎么办？主人只好将羊杂碎掺在一起让客人们吃，或许诸位已经看过你们的牛羊群吃草，开始草木茂盛的时候，就拣嫩草吃，可是到后来，连草根都吃掉。连根都吃掉了，还会长出嫩草吗？”
王继忠说罢，人们都明白过来了，他们确实看见他们的牛羊吃掉草根。忙问怎么办？
王继忠说“最好的办法就是息牧。”
“息牧？什么是息牧？”萧和卓说。
张俭说“就是不再放牧了。”
“那怎么行？不放牧，牲口吃什么？我们契丹人就是以放牧为生，不放牧，还不都要饿死？”
耶律隆绪也说“楚王，不让他们放牧，他们确实活不下去。”
王继忠说“皇上说得对，不让契丹人放牧