来的地区和市。县和镇乡之间有区，区和县并不是平级单位，实际上是区是县里的派出单位。

    但是区不是常设机构，只有在人口比较多，面积比较大，或者情况比较复杂的地方，才会在县下面设区，区下面才是乡镇，而乡镇一般面积也都不大，很多就是未来的生产大队那么大的地盘，和未来的公社没有可比性，公社往往是之前的几个高级社合并出来，而这些高级社很大一部分就是现在的乡镇。