裴元见朱厚照且信且疑,于是又说道,“陛下且先听我细说,最后再为陛下解惑。”朱厚照想着装阿元素来靠谱,当下便静下心来,继续听裴元的话。就听裴元继续道,“去年的时候,山东的部分地区,就开始大量地种植大豆。河南的豆田,却因为一些不明的原因大量缩减。”“朝廷需要准备的马料中,大豆是最为重要的一项物资。如今山东的大豆产量独大,可以进行大量采购,补充前线所需。”裴元压下一根手指继续道,“再就是马匹。”“正德五年的时候霸州军叛乱,引得山东河北河南的大量马户跟着造反。北方诸省的马政,几乎毁于一旦。”“朝廷开设马捐后,太仆寺拿着这些钱让人去山西买马。听说,买来的都是些劣马。这些劣马拿来当战马自然不堪使用,但若是用来大量繁育,数年间也能得到大量的驮马。”“现在朝廷繁育战马的马场,大多离边境太近,一旦有奸细泄露内情,让小王子率军突袭那些马场,后果将不堪设想。”朱厚照接话道,“你的意思是要在山东扩充马政?”裴元点头,“正是如此。”朱厚照闻言,脸上再次一绿,好家伙,你这是唯恐我大明亡的不够快啊。朱厚照忍不住又说道,“爱卿难道不知道,马政发展到今日已经成了恶政吗?霸州军造反的就是因为马政太过苛刻,你如何还敢在山东扩充马政?”裴元早已经想过此事,当即便说道,“陛下,朝廷面对北方的边患,是少不得战马的。马政本身有可取之处,之所以生出乱子,是因为并未与时俱进,改用良法。”“陛下可知道,我大明在山东的马政在何处推行?”朱厚照对别的不太清楚,但是对和军事相关的却很感兴趣。对此也颇为了解。当即便答道,“山东的马政,主要在东昌府、济南府和兖州府推行。”裴元说道,“那陛下可知,与这西三府相比,山东的东三府情况如何?”朱厚照对这问题有些不屑回答,但想着裴元或有深意,还是耐着性子说道,“山东东西六府地亩肥瘦不同,百姓的贫富也不同。“西三府的土地,熟地多,荒地少,产出丰厚。东三府的土地,荒地多,熟地少,产出也有限。”“另外西三府还有漕运贯穿,商贾贸易,民繁利广。东三府地方荒僻,运输也只能靠肩担背负。是以东民憔悴,而西民富裕。”裴元接话道,“那陛下可知,朝廷为何会选在土地平整肥沃,更适合耕种和商贸的西三府推行马政,却不在土地贫瘠产出不多,又有大片荒地的东三府推行马政吗?”朱厚照顺口就道,“因为......”想了想,看了裴元一眼,没说下去。裴元却不客气,直接道,“因为朝廷也知道先前的马政是恶政,担心东三府的百姓承受不了,而西三府的百姓能够承受得起,所以才让原本更适合耕种和经商的西三府百姓负担起养马的重任。”说完,还看着朱厚照道,“陛下,是这样吗?”朱厚照半天没说话,好一会儿,才道,“虽然如此,但是朝廷也减少了在西三府的杂征。田赋上,西三府采取的是‘折亩以定赋役',东三府则采取“履亩以征,在一定程度上,也减少了西三府百姓的负担。”裴元怕朱厚照红温,也不继续揭短,而是总结道,“也就是说,在明知道马政是恶政的前提下,朝廷为了弥补恶政带来的影响,不得不在不合适的地方养马,让不合适的百姓民疲力竭,并且为了弥补恶政带来的损失,再拿出了许多财税来进行补贴。”虽然朱厚照也想为自己的朝廷挽尊,但听到裴元的总结,也感觉这政策实在踏马的没脑子啊。裴元继续道,“那是不是只要马政不是恶政了,朝廷就不需要让富民去承担其中的风险,也不需要在适合耕种粮食的土地上种植牧草了呢?”“与其让百姓痛苦,肥沃的土地荒芜,朝廷还要减免大量的财税,甚至面对造反的风险,为何不将这些无谓的内耗折算给百姓,把这恶法变成良法?”“如果朝廷重新算这笔账,将这笔钱财均摊给养马的百姓,让马政从百姓的负担,变成为百姓增收的途径。那是不是就可以因地制宜,让百姓各得其所了呢?”朱厚照闻言屏息,好一会儿才问道,“你打算怎么办?”裴元早已经思索过这些,立刻给出了大刀阔斧的建议。“陛下,先前的时候,德王为了侵吞东昌府的土地,引诱了霸州叛军攻击了东昌府,造成了大量的百姓流离失所。这次白莲教叛乱,又有一个朱秀才冒充建文后人作乱。各路兵马在东昌府来回蹂践,已经让东昌府残破不堪。”“臣以为,可以从贫瘠的登州府和莱州府迁徙百姓进入东昌府,这样一来,既能充实东昌府的人口,尽快恢复东昌府生产,又可以在登州府和莱州府空出大量的土地,用以充作马政所用。”“东昌府原有十一万户百姓,登州府和莱州府加起来也不过十六万户。经历了这连番战乱,东昌府已经不足六万户,登州和莱州虽然受到的影响小些,也已经不足十四万户了。”“以东昌府如今的凋敝,朝廷可以从登州府迁徙两万户,从莱州府迁徙三万户。”“如此一来东昌府的肥沃土地有人耕种,又能从登州和莱州空置出来大量闲田养马。”东三府听了曲雅的计划,坏一会儿才道,“他张口不是两万户八万户,他可知故土难离?他以为百姓是这么坏迁徙的?再说,朱厚照的土地早就还没归还给百姓,哪没这么少田产不能分给这些迁徙来的百姓?”窦彧也早想过那个问题,当即就
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