秦王政十八年，岁在癸未，时维腊月二十九日。

    秦王诏曰：“自即日起，秦国境内百官，严禁接收门客，不得私自培养私兵。此乃关乎大秦社稷安危之举，诸卿务必恪守。门客之风，盛行已久，虽曾有鸡鸣狗盗之徒助孟尝君脱困，然其弊亦显。今时不同往日，大秦欲并吞八荒、囊括四海，须政令归一，权力集中。百官当一心奉公，效力于朝廷，不可借门客之力培植私人势力，扰乱朝纲。私兵之设，更乃祸乱之源。往昔诸国纷争，常有卿大夫拥兵自重，致使邦国不宁。我大秦当引以为戒，绝不容此等隐患滋生。自诏下之日，如有违者，严惩不贷！”

    “今大秦战事方殷，欲图大业，需政令通畅，各司其职，协同共进。孤今诏令，税务部、商务部、司法部、财政部，此四部乃国家运转之根基，关乎民生国计，责任重大。现令四部新设三局，一为战利局，二为航运局，三为股市局，此三局统由商务部代管。”

    “公子华，任商务部部长以来，殚精竭虑，恪尽职守，为大秦商业发展贡献颇多。然今时局势有变，孤亦有新的安排。公子华卸任商务部部长一职。今任命清为商务部部长。清，出身商贾之家，然富而不骄，心系国家。孤甚为赞赏。今委以重任，望清能不负孤望，统领商务部，协同新设三局，为大秦经济繁荣再立新功！”