代赈、防治疫病、建造水井的方法，通过朝廷的总结，以诏谕方式下发，已经在相邻的灾区开始普及。就成为一个简单的、标准化的操作。

    很多从来不曾接受过标准救灾训练的郡守县令，也通过这个简单的操作手册，快速掌握了救灾的标准动作，总算是稳住了水灾区域的居民，把大灾之后的混乱提前控制了起来。

    一样米养百样人，大多数人在大灾之中只想活下去，总有冒险家在大灾之中试图挑动混乱，浑水摸鱼。就有传布谣言、说大水是上天不满暴秦的惩戒。也有人在水灾之中劫掠财物趁火打劫的。韩信的陈县士兵进入灾区，配合县令们的组织和识别，把这些心怀叵测分子一一抓住，简单审判后就地斩首挂在大树上，砍下来的人头就这样震慑着整个灾区，告诉所有人，那个严厉法条背后拥有握刀之手的大秦，又回来了。

    但是这场大水还是让无数本地居民恐惧，觉得既然今年能发水淹没万顷良田，那么明年是不是也会有这么大的洪水？黄河边儿上是再也不能住下去了！

    这个时候，赵芃的一份传单开始在灾区流传。

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