试想，一个地方长官，同时拥有监察权、军权、执政权。
这和土皇帝有什么区别？
倘若他想造反，中央除了直接发兵征剿外，根本没有任何办法能够制裁他。
可汉朝廷当时内忧外患，只能选择放权给地方，让他们大权在握。
虽然这使得地方叛乱被很快给镇压了下去，可也直接导致了群雄割据的局面。
因为大伙儿没有了约束，在地方上的权力太大了。
所以李翊希望刘备能够设立一个新的职位布政使，先分化州牧的执政权。
而李翊也非常适时地，选择了此时权力分散的幽州。
你像其他州郡，蛋糕其实已经分得差不多了。
你敢在这时候，去分化那里的权力，就是动人家的蛋糕。
这种吃力不讨好还得罪人的事儿，李翊可不想此时去做。
而幽州此时的地方权力分散，基本是豪强说了算。
拿这里做试验田，可以说是再好不过。
为了做表率，李翊还专门提出，由徐庶来当冀州的布政使。
等于李翊主动交出了自己的执政权。
但老刘与老李共事多年，这点意思又岂会不懂？
徐庶是李翊的故吏，提拔他做布政使。
非但不是削弱了李翊手中的权力，反而是进一步加强了他在北方的集权。
信的末尾，李翊再次写道：
“臣虽不才，愿效晁错之忠，虽鼎镬在前不避也。”
“惟乞假节半载，当为大王收北疆如臂使指。”
“翊诚惶诚恐，顿首顿首。”
“建安十年春一月奏。”
刘备看完李翊的表文，连连叹气。
竟忍不住流下滴下泪来。
简雍入内，见刘备览表文，执简泫然。
不觉诧怪，连忙走过去关心：
“王何泣也？”
刘备擦拭眼泪，叹道：
“孤负丞相多矣！翊自随孤以来，夙夜匪懈。”
“今观此表，字字血诚。”
“幽州苦寒，胡马嘶风之地也。”
“翊前不避斧钺，亲往讨之。”
“今又欲复蹈，非独为社稷之计，更为生民之谋。”
言未已，刘备已是泪落沾襟。
“孤不过是偶然有感，心中思念罢了。”
简雍暗想，虽然随着刘备的地位、地盘越来越大。
君臣二人能见面的时间也跟着变少。
但好歹此前李翊专门回徐州时，君臣二人还见上了一面。
今也未有分别多久，大王又何必多愁善感呢？
难不成真就是人上了年纪，会越来越感性？
毕竟刘备今年已经45岁了。
“李相总朝纲，复亲边鄙。”
“欲收豪强之权以固根本，设布政之司以苏民困。”
“此岂独良相？实千古完人也！”
刘备忍不住赞叹自己的先生。
简雍连忙在旁侧附和：
“臣闻主忧臣劳，此丞相之分内耳。”
刘备怫然不悦，一挥手：
“不然！翊本天下奇才，若仕曹魏，荆楚，何愁不致今日之位？”
“今委质于孤，甘受风霜之苦。”
“每思及此，孤心如刀割也。”
话落，刘备即命简雍磨墨。
亲自手书一封，回报李翊。
李翊在渤海得刘备书时，竟是许褚亲自送过来的。
与许褚齐来的，还有他麾下的虎卫。
李翊便问：
“……仲康不留在齐王身边，来我冀州何为？”
许褚质重少言，只拱手答：
“奉命而来！”
话落，将刘备亲笔书信，交给李翊。
李翊得其书，览阅，其书略曰：
“——君之忠荩，天地可鉴。“
“所请皆允。”
“然幽州虽重，岂重若卿之万金之躯乎？”
“昔萧何守关中，光武倚寇恂，皆以腹心托之。”
“今卿欲亲涉朔风，直面豺虎，此诚社稷之福。”
“然备宁失幽州，不可一日无卿也！”
“故特遣虎卫三百随行，许仲康性刚志烈，可当护卫之任。”
“凡所经行，必令甲士环帐。”
“若遇险急，当即驰还，慎勿轻身犯难！”
“另赐锦绢百匹、参苓十匣，惟愿善加调摄。”
“但得卿平安复命，便是功成，余事不足论也。”
“临书依依，不胜眷念。”
李翊读到最后八个字时，心中也是感慨万千。
即朝着青州方向，拱手一揖，拜道：
“臣翊领命！”