说白了，就是这帮人好日子过久了，才会去关注这些东西合不合礼法。
要换作十年前那年年动乱，朝不保夕，甚至连饭都吃不上的年代。
谁管你寡妇嫁不嫁人呐？
这次改革，只能算是刘备李翊君臣，对百官们的初步试探。
当未来真正一统天下，要动大佬们的蛋糕时，那才是真正的挑战！
随后，
刘备唤来李翊、陈群，与此二人共同商议具体的宪法章程。
“……丞相之策虽善，然当执其中。”
“过则为曹氏之政，徒惹民怨。”
“宜慎之慎之。”
“寡人一再强调，操以急，吾以宽。”
“操以暴，吾以仁。”
“操以谲，吾以忠。”
“每与操相反，事乃可成耳。”
“切不可因小利而失信义于天下。”
李翊对答道，“大王明鉴。”
“夫曹操之失，在强聚寡妇配将士，致有司为充数而夺人妻子。”
“今臣所奏，唯劝非迫，如春风化雨，任其自然耳。”
与曹操强行将寡妇聚在一起，由政府分配不同。
李翊只是专门出台相关政策，鼓励妇人再嫁，它是不带有强制性的。
“……善。”
刘备满意地点了点头。
“只是具体章程如何，丞相宜慎思之。”
“国家之财赋，未可尽用于此。”
言外之意，就是让李翊一定要控制好预算。
齐国再有钱，那也不能乱花。
一个国家每年的开支是多方面的，一旦一方超支了，就得拆东墙补西墙。
最后把国家财政弄得一团糟。
这方面，陈群是专家。
刘备便询问陈群道：
“长文可先为我言。”
陈群一捻胡须，缓声说道：
“昔勾践治越，以生聚为要。”
“生女赐酒二壶、豚一只。”
“生男赐酒二壶、犬一只。”
“三子以上，则官给乳母。”
“按《盐铁论》计，其值堪比今之五十万钱。”
“故得‘三千越甲吞吴‘’之盛。”
越王勾践，为了鼓励生育，也是无所不用其极。
只有生孩子，就给补助。
言罢，陈群又举一个反例。
“高祖定律：”
“女子年十五至三十不嫁者，岁征算赋百二十钱。”
“民多鬻女以纳，路有弃婴。”
由于汉初人口骤减，刘邦为了鼓励生育，采取的措施就简单粗暴许多。
直接以罚款的方式，规定女子如果十五岁到三十岁不结婚的，就要缴纳单身费。
如此一来，就给平民百姓增加了极大的负担。
有许多家庭为了避税，干脆直接把女儿卖了，酿成了许多悲剧。
所有陈群的意思就是，这种鼓励寡妇改嫁的政策，既不能急也不能缓。
陈群挥笔，很快拟定好了初步的章程。
其大体为，
一，凡有寡妇再嫁者，赐其「安家钱」三缗。
凡是领了安家钱的，都要记名登册，每人限领一次。
防止有人故意骗政府钱财，反复休妻卡bug。
二，免新婚夫妇赋税一年。
此举依然是政府出台的福利，鼓励寡妇再嫁。
三，许寡妇自择夫婿，由官府作保。
此举便是为了防止有地主豪强，欺负孤儿寡母，强娶强卖。
同时也是为了保护第一条法律。
因为有的豪强，他可能利用自身权势，强取了寡妇。
既骗了政府的安家钱，又白嫖了女子身子。
最后政府发放的安家钱女子一分得不到，便可能已被扫地出门了。
四，严惩欺凌孤寡者，违者以枷号示众。
这依然是为了进一步保护寡妇，尤其当她们身上有了“价值”时，不怀好意的人也会越来越多。
陈群拟定好初步的方案后，交给刘备、李翊审阅。
刘备基本认同陈群的各项规定。
而李翊却在这个基础上，进一步补充。
在李翊看来，有很多女子是比较传统的，不愿改嫁的。
那我们可以设一个「贞妇堂」，收养不愿改嫁者。
然后授其纺织工具材料，使其能够自食其力。
如此一来，不仅能得到保守派的支持。
还能够带动国家手工业的发展，两全其美。
刘备大喜，在与众人的合力下，总算将新政推行。
刘备亲自执笔，写下榜文，昭告全国。
众百姓纷纷聚于城墙处，过来观看。