；其二，边防各州府招募乡兵加入民团，且规定每一乡兵可得地十亩。

    仅鄜延路、河东路两地，便招募到民团兵二十万，再加上现有的十二万人马，周侗麾下便辖有三十二万兵马，军威大振。

    周侗深知军队训练之重要性，于是命卢俊义在延安府东三十里的招安寨效仿唐朝的“玄甲军”，秘密训练三千重甲铁骑兵，以增强军队的战斗力。

    同时，又命徐京、王焕、韩存保、李从吉率领各自所部屯兵于宋夏边境，四将轮流带领骑兵深入夏境抢夺物资，以此来激怒夏国出兵，打乱其战略部署。

    此外，周侗任命张舆为主将，与项元镇、荆忠、张开、梅展四校尉共同镇守金明寨。

    并任闻焕章为机宜司主管，掌管鄜延路的谍报事宜，蔡瑛儿和肖娘子协助闻焕章，负责管理信鸽房，确保军情传递的顺畅。