我们规划中的京州到江都的干线公路，需要专业的工程兵去攻克难点。”
他环视众人，目光锐利：“我们现在不是人多了没处放，而是有兵无将，有枪无弹。
这些转业军人，就是现成、最能打的‘将领’和‘弹药’。
他们不需要从头培养，只需要一个转换的平台。”
周明光若有所思地点燃一支烟：“朝阳同志，你的意思是……？”
“我的建议是，打破常规，实行‘专业对口，建制转业，快速形成生产力’！”陈朝阳抛出了他的核心观点，“具体来说，就是：”
“第一，对转业部队进行精细筛查和登记，按照其兵种和专业特长，建立人才档案库。”
“第二，改变过去分散安置的做法，对于汽车团、工兵团、通讯营等技术兵种，在确保思想稳定的前提下，
尝试成建制地转为省运输公司、省建筑工程公司、邮电系统的专业队伍。
这样，他们原有的指挥体系、协作默契得以保留，可以最快速度投入战斗，形成攻坚力量。”
“第三，对于有管理经验的军官，经过短期政策培训，可以充实到各厂矿企业、建设工地的管理岗位，他们带来的纪律性和执行力，正是我们很多地方单位所欠缺的。”
负责财政的孙省长立刻提出问题：“朝阳同志，这个想法很大胆，但成建制接收，意味着工资、福利、住房等一系列开支都会集中爆发，财政有压力啊。”
陈朝阳显然也考虑到了这一点，从容回应：“压力固然有，但我们要算大账、算长远账。
若真有一个成建制的汽车团，一个月内就能拉起一支可靠的运输力量，保障油田和治碱工程的物资流通，其带来的经济效益，远比分散安置、慢慢磨合要快得多。
他们创造的价值，会远远超过安置他们的成本。
我们可以先从几个重点单位试点，比如江都和苏北水利指挥部，优先保障他们的需求，取得成效后，再全面推开。”
会场内出现了短暂的沉默和窃窃私语。
陈朝阳的这个方案，无疑是打破常规，带有一定的风险，但其描绘的前景也确实诱人。
周明光深吸了一口烟，缓缓吐出烟雾。
陈朝阳是工业负责人，他有他的考量，这个方案很符合北平“加快建设”的精神，也切合汉东的实际需求。
“嗯，”周明光终于开口，“朝阳同志的这个思路，很有针对性。
安置转业战士们，不仅要给他们一个工作，更要给他们一个继续报效国家的舞台，发挥他们的长处，这才是对他们最大的尊重和负责。我同意这个方向。”
他看向陈朝阳和组织部的同志：“组织部牵头，联合工业厅、交通厅、水利厅，尽快拿出一个详细、可行的试点实施方案上来。
要明确接收单位、岗位、待遇以及可能遇到的问题和解决方案。
我们就先在江都和苏北治碱工程搞两个点，看看效果。如果效果好，就在全省推广！”
是夜，省委大院第四书记办公室的灯光，亮至深夜。
陈朝阳伏案疾书，桌角堆满了有关志愿军部队编制和汉东省建设需求的资料。
他深知，汽车兵、工兵在这个一穷二白的年代，是比黄金还珍贵的稀缺资源，
仅凭汉东省委的报告，想在众多省份和部委的竞争中抢下这批骨干，希望渺茫。
他必须动用更上层的关系，拿出更具说服力的方案。
一份由他亲自起草、标注着“绝密·特急”字样的报告最终完成。
报告的标题是：《关于系统接收、转化志愿军转业人员，快速形成汉东省经济建设核心力量的构想与请求》。
绝密·亲启
首长钧鉴：
冒昧叨扰，自北平一别，倏忽经年，学生无时无刻不挂念您身体安康。
前日闻听医生嘱您需静养，万望您为国珍摄，勿要过度操劳。
今日学生斗胆上书，实因汉东建设已至关键隘口，心有块垒，亦唯有向老首长您，方能一诉肺腑，恳请指点迷津。
朝鲜停战，举世欢腾，我英勇将士陆续归国。
学生每每思及此事，既感欣慰，更觉肩上责任重大。
如何安置这些为国流血之战士同志，让其不仅在生活上得到保障，更能将其在战场上锤炼出的本领，用于建设，成为学生近来日夜思虑之核心。
您深知汉东底子薄、基础弱。
如今“一五计划”蓝图已展，我省承担着江都油田开发、苏北千里治碱、全省交通网络建设等重任。
这些项目，无一不是硬骨头，无一不需要能打硬仗的队伍。
而我们地方上，最缺的，恰恰就是这种具有严格纪律、现代技能和顽强意志的骨干力量。
因此，学生