更重要的是，本就不多的资金，又遇上了建设大规模建设廉租公寓，解决工人的居住问题。
现在，李斯阳只能选择另一条路——土地！
市政府的高官们早已算清，相比于抵押国企，土地才是最值钱、最易变现的资产。而卖地是快速回笼资金、支撑城市高速发展的最优解。
琅琊市，上至市长，下至科长，市政府的官员都对土地开发跃跃欲试，来自香港、东南亚的资本家们更是摩拳擦掌，等着试水政策的结果。
而且，涉外的住房需求迫在眉睫。
各国驻琅琊领事馆的工作人员、来南华商务考察的外商、来南华定居的华侨，对居住条件的要求远高于国内民众，他们不愿住简陋的公寓和酒店，迫切需要高端公寓、花园别墅。
这是一块实打实的高端利润市场，琅琊市政府既想赚这笔外汇，又受限于政策不能直接开发，早已急得团团转。
近些年，市政府不是没人提出把占用优质地段的高校全部搬走，腾出的法式洋楼用于房地产开发，可这提议立马就被绝大部分官员否决了。
对当年总统为了节省教育经费，以及体现对教育的重视，把琅琊市最优质法式洋房、公寓划给琅琊市各大高校的决策怨气冲天。
不少官员觉得是占着黄金地段不干事，可抱怨归抱怨，谁也不敢动大学的地盘。
对于琅琊市政府的高官来说，打大学的主意，这已经不是经济问题，而是政治问题了。
总统把琅琊市最好的土地划给教育，是为了重视人才、培养人才，现在让大学搬家，不是故意让总统难看吗？这种事，绝不能做！
市政府开了十数次协调会，都没有任何办法。从1955年开始，市政府每年咬着牙出钱向琅琊市的高校租借闲置房源，暂时缓解需求。
一边是70%上缴的财政枷锁，一边是唾手可得的涉外高端市场，李斯阳被缠得焦头烂额。
直到陈振宇带着香港华侨银行的巨资找上门，他终于找到了破局的钥匙——政策不让其他资本搞房地产，就搞国企挂靠；不让卖地，就搞长期租地；不让直接盖房，就搞长期租赁。
把租期拉长到五十年、七十年，本质上和买没有区别，只要能来钱，活人绝不能被尿憋死。
双方一拍即合，香港华侨银行全额出资，市属城建公司负责征地、拆迁、建设，建成的高端房产按比例分成，盈利所得投入琅琊国有工厂的建设、市政府建筑改造、民生保障等等方面。
在不触碰总统划下土地交易的红线，不违背国家政策的大方向下，又能实实在在解决市政府资金与高级住宅的双重难题。
李斯阳等官员敢如此大胆，最关键的原因是，琅琊的经济，早已与世界经济深度绑定。
1953年的美国对南华援助开始，就将琅琊与长安定为南华共和国的两大核心枢纽，红河三角洲与湄公河三角洲成为美国资本的主要投资地。
到1965年为止，在琅琊周边，美国人的投资铺天盖地：水电站、发电厂、钢铁厂、跨河大桥、港口疏浚工程、石化……
从能源、钢铁、交通到化工，美国资本几乎包揽了琅琊郡大部分的建设项目。
在农业领域同样如此，姑苏郡的灌溉水利总工程、洛江(湄公河)中下游航道修缮、美国农业专家批量来南，培训农技人员，建立种子培育基地，试图从源头掌控南华的农业命脉。
这些年，为了援助南华，光是美国派往琅琊郡、长安郡和姑苏郡的各类专家多达数千人，有规划指导的，有技术监督的，更有情报调查的。
南华共和国整个沿海的经济家底，几乎被美国人摸了个底朝天。随着对美出口能力直线提升，让南华沿海经济逐步被纳入以美国为核心的世界经济体系，沦为产业链的一部分。
国际经济的绑定，让琅琊市不得不加快与国际接轨的步伐。出口加工型经济的爆发，需要大量的涉外宾馆、甲级写字楼、高端别墅，总不能让美国专家、外商、华侨一直住在大学里？这既是城市发展的刚需，也是国家对外开放的门面。
琅琊的晚风渐凉，李斯阳站在市政府的办公室里，看着陈振宇送来的香港华侨银行合作草案，指尖划过“长期租地”、“高端别墅”、“利润分成”的字样，眉头紧锁。
他知道，自己踏出的这一步，是琅琊市突破财政困局的希望，是解决外宾高级住房困境的捷径，更是对接世界经济的必然。
可他也知道，这一步踩在了政策的边缘，稍有不慎，引发的后果，不是他能承受的。
窗外，港口轮船鸣笛驶过，百花大街的大学城的教学楼灯火通明，学生们的读书声穿过夜色与码头的机器声、工人呼喊声交织在一起。
陈振宇在香港华侨银行的琅琊办事处里，等着琅琊市政府的正式批复，他相信，以李斯阳的精明与魄力，绝不会放过这块土地财富的蛋糕。
李崇文在洛京总统府的办公室里，看着琅琊市政府送来的土地租