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“直接说困难。”
“一是资金压力大。整个片区改造需要资金约五十亿元，区财政难以承担。二是搬迁安置难。部分居民不愿外迁，而区内安置房源紧张。三是保护要求高。要保留历史风貌，又要满足现代居住需求，技术难度大。”
林枫转向市住建委主任孙建国：“孙主任，全市层面的政策支持呢？”
孙建国汇报道：“林书记，我们正在研究制定《关于加快推进本市旧区改造工作的实施意见》，准备在资金筹措、规划调整、政策支持等方面加大力度。但文件还在走程序，预计下个月才能出台。”
“下个月？”林枫皱眉，“群众等不及下个月。屋顶在漏雨，电线在老化，安全隐患每天每时都存在。我们要有紧迫感！”
他站起身，走到会议室前方的白板前：“今天，我们现场研究，现场决策。福兴里的问题，必须在三个月内启动改造，半年内初见成效。”
会议室里一阵骚动。
“林书记，三个月太紧张了……”张建军想说什么。
“正是因为紧张，才要抓紧。”林枫打断他，“我提几个原则，大家讨论。”
他拿起笔，在白板上写下：
“第一，坚持保护与发展并重。历史风貌要保护，居民生活要改善，两者不可偏废。
第二，坚持政府主导与市场运作结合。政府投入引导资金，吸引社会资本参与。
第三，坚持居民自愿与整体规划协调。充分尊重居民意愿，但也要符合城市整体规划。
第四，坚持统筹推进与分步实施。整个片区要统一规划，但可以分阶段实施。
第五，坚持改善民生与提升品质。不仅要解决‘有没有’的问题，还要解决‘好不好’的问题。”
写完，林枫转身：“根据这五个原则，大家说说具体方案。”
专家吴文渊首先发言：“林书记，我研究石库门建筑三十年了。我的建议是：采取‘外部修旧如旧，内部现代化改造’的方式。外部保留历史风貌，内部重新规划设计，增加厨卫设施，改善通风采光。技术上完全可行，国内也有成功案例。”
沈建华补充道：“我建议采用‘抽户改造’模式。把愿意外迁的居民搬迁出去，腾出的空间用于改善留驻居民的居住条件，同时增加公共空间和配套设施。这样可以减少搬迁量，降低改造成本。”
市规划局局长说：“我们可以调整规划指标，适当提高容积率，通过新增建筑量平衡改造成本。但必须严格控制建筑高度和风貌协调。”
房管局局长提出：“建议建立‘旧改专项基金’，市级财政出一部分，区级财政配一部分，再吸引社会资本投入。同时探索旧改地块的收益平衡机制。”
大家你一言我一语，思路逐渐清晰。林枫认真听着，不时插话询问细节。
会议开了三个小时。最后，林枫总结：
“好，综合大家的意见，形成以下决定：
一、成立市旧区改造工作领导小组，我任组长，分管副市长任副组长，相关部门参加。黄浦区成立福兴里改造指挥部。
二、福兴里改造项目作为全市旧区改造示范项目，特事特办，简化审批流程。规划方案两周内完成，一个月内启动居民意愿征询。
三、市级财政安排五亿元引导资金，黄浦区配套三亿元，同时吸引社会资本参与。探索建立旧改地块综合开发收益平衡机制。
四、采取‘抽户改造+内部现代化’模式。愿意外迁的居民，提供就近安置或货币补偿；愿意留下的居民，实施内部整体改造，每户增加独立厨卫，改善居住条件。
五、改造期间，对危房户立即启动临时加固措施，确保安全。对独居老人、困难家庭提供临时过渡住房。
六、整个改造工程，今年七月必须启动，年底前完成首批五十户改造，明年六月全面完成。”
他看向众人：“这些要求，能不能做到？”
会议室里沉默了几秒，然后陆续响起回答：“能做到！”“保证完成任务！”
“好！”林枫点头，“今天是四月五日，我要看到时间表、路线图、责任清单。每周向我汇报进展。福兴里的周福生老人，下次我去看他时，要看到实实在在的变化。”
会议结束后，林枫特意留下了吴文渊教授。
“吴教授，您是专家，拜托您多费心。”林枫诚恳地说，“改造方案既要保护历史，又要让老百姓住得舒服。这个度不好把握，需要您的专业智慧。”
吴文渊很感动：“林书记放心，我一定竭尽全力。其实，很多技术问题都有解决方案，难的是决心和统筹。您今天下了这个决心，我们专家就有用武之地了。”
送走吴文渊