“把他们全部换掉，我们需要换上我们自己的人。”
伊森指了指门外。
“弗兰克虽然不愿意坐办公室，但他之前推荐过的那几个年轻的工会骨干，完全可以胜任劳工局的职位，还有我们在竞选期间发掘的那些专业志愿者……”
里奥皱起了眉头。
“全部换掉？”里奥反问，“伊森，你真的觉得，靠萨拉和那几个年轻的工会骨干，就能让这座拥有三十万人口的城市运转起来吗？”
“他们有热情，也有忠诚。”伊森争辩道，“这比什么都重要。”
“热情不能当饭吃，忠诚也不能修好下水道。”里奥冷冷地说道，“那几个工会骨干懂市政债券的发行流程吗？你懂污水处理厂的化学指标吗？”
伊森张了张嘴，没说话。
“我们手里没有人，伊森，这是事实。”里奥叹了口气，“那些旧官僚虽然有着各式各样的问题，但他们懂技术，他们知道这座城市那如同迷宫般的管线和规则。”
“如果我们现在搞大清洗，这栋大楼明天就会瘫痪。垃圾没人收，供暖管道没人修，甚至连路灯坏了都没人管。”
“到时候，愤怒的市民不会管是不是旧官僚在捣乱，他们只会骂我这个新市长无能。”
里奥把那份名单推了回去。
“所以，我们不能换人，至少现在不能。”
“我们要留着他们，利用他们的技术，同时用萨拉的审计像鞭子一样抽打他们，直到我们培养出自己的人为止。”
“做得好，里奥。”罗斯福的声音带着一丝赞许。
“伊森还是太年轻了，他以为把敌人换成自己人，问题就解决了。”
“他以为弗兰克手下的那些工会骨干，穿上西装坐进办公室，就会比汤姆·奥马利更忠诚。”
“但他不懂，那些工会的骨干，一旦坐到了局长的位置上，用不了三年，就会变成和现在这批人一模一样的官僚。”
“所谓的忠诚，所谓的亲近，在权力和利益的腐蚀面前，不过是一种脆弱的错觉。”
“一旦屁股坐在了那个拥有签字权的椅子上，曾经的革命者就会变成新的官僚。人性在权力面前，没有区别。”
“你不可能跟市政厅里的所有人搞好关系，也不需要。”
罗斯福的声音变得悠远，带着回忆的感觉。
“当年我在白宫，我有伊克斯，有霍普金斯，有马歇尔，他们都宣称对我忠诚，但我从来不靠忠诚来管理他们。我靠的是制衡，是让他们互相争斗，互相监视。”
“我利用他们的野心，利用他们的恐惧，唯独不依赖他们的良心。”
罗斯福的声音顿了顿，然后说道：“作为真正的上位者，你必须记住一条铁律：没有一个人是可以完全相信的。”
里奥的手指在桌面上停顿了一下。
他在心里突然冒出了一句：“那我连您也不可以相信吗？”
意识空间里陷入了沉寂。
这种沉默持续了很久，久到里奥以为罗斯福不会回答了。
“这是一个好问题。”
罗斯福终于开口了，声音低沉，却透着一股令人战栗的坦诚。
“如果我现在还活着，如果我还坐在轮椅上，有着我自己的政治算盘和家族利益，那你绝对不能相信我。”
“因为为了我的目标，我会毫不犹豫地牺牲你，就像我牺牲过无数人一样。”
“但我现在只是一个幽灵，里奥。我没有利益，只有执念，这反而让我成了你唯一可以依靠的盟友。”
突然，罗斯福的语调一转。
“所以，从某种意义上说，只有死人，才值得信任。”
这一瞬间，里奥感觉一股寒意顺着脊椎直冲天灵盖。
随后，罗斯福的声音恢复了常态。
“即便如此，保持你的怀疑，这才是合格的政治家。”
里奥深吸了一口气，将思绪拉回现实。
伊森张了张嘴，没说话。
他懂法律，懂政策，但他确实不懂怎么修下水道。
“所以，我们得留着他们。”
里奥站起身，走到伊森面前。
“但这不代表我们要向他们妥协。”
“我们怎么办？”伊森反问。
“到时候我自有办法，现在我们先来谈谈更重要的事情。”
里奥走到白板前，将文件上的三大战略目标写在了白板上面。
匹兹堡复兴计划二期。
内陆港扩建。
市政透明化改革。
这三个词代表着三种截然不同的方向，也是三种完全不同的战场。
“伊森，我们只有一百天。”里奥抱着双臂，目光在白板上游移，“新官上任的三把火，第一把火必须烧得足够旺，而且绝对不能烧到我们自己。”
“从长远