可这份安宁，并非天赐，而是以无数日夜奔走、血泪交织换来的短暂喘息。
钟馗坐在石阶上，拎着酒壶仰头灌了一口，忽然道：“西夏使节昨日进了京，带了三车贡品，说是求和通商。”
“真有这么好心？”连彩云冷笑，指尖轻抚玉猫脊背，“当年他们勾结庞吉，暗中输送军械粮草，妄图颠覆大宋江山。如今见庞党覆灭，便装起忠良来了？”
顾凌霜立于桃树之下，目光冷峻：“这不是求和，是试探。他们在等你露出疲态，等朝局不稳，等民心生怨??那时便是铁骑南下的良机。”
展昭缓缓起身，将《民情实录》收入怀中：“那就让他们看个清楚。我要让天下人都知道，什么叫‘松风之治’。”
三日后，东京汴梁宣德门外张灯结彩，万民齐聚。西夏使臣身披紫貂，手捧金册，昂首步入皇城。然而迎接他的并非金銮殿上的龙椅天子，而是一座露天高台??松风台。
展昭依旧青衫素剑，立于台中央，身后悬挂一幅巨卷，上书“天下共审”四字。左右两侧，御史台官员、江湖义士、寒门学子、商贾代表分列而坐，俨然一座民间议政之庭。
“贵使远道而来，不胜荣幸。”展昭拱手，“但今日不同往昔，朝廷大事，不再闭门密议。若要谈和，便当着百姓之面，一一陈情。”
西夏使臣脸色微变：“此……此乃国之机密，岂能公之于众？”
“正因是国之机密，更该让百姓知晓。”展昭声音清朗，“他们纳税养兵，戍守边疆，若连为何而战都不明白，又怎能同心抗敌？”
话音未落，台下已响起阵阵喝彩。一名老兵拄拐上前，大声道：“我儿死在雁门关！临终前只说一句：‘别信西夏人的盟约！’今日我来问一句??你们到底安的什么心！”
人群沸腾，怒吼声如潮水般涌起。西夏使臣额角渗汗，强作镇定：“我国君主诚心修好，愿归还侵占三城，开放盐道，互市通商……”
“归还？”顾凌霜冷笑出列，手中展开一卷地图，“去年冬，你们趁雪封山路，偷袭我边境十二寨，屠村焚屋，掳走百姓八百余人充作奴役。这些，也算‘修好’？”
她挥手一扬，数十名衣衫褴褛的逃难者被带上台来，个个脸上烙印、手脚残缺。人群中爆发出悲愤哭喊。
展昭静静看着这一切，忽而转身，对礼部尚书道：“传令下去，自即日起，凡西夏商人入我境者，须持通关文牒，由地方官登记造册；其货物进出，皆由商会与百姓代表共同查验；若有欺压商户、强买强卖者，一经查实，逐出境外，十年不得入境。”
“陛下！这……这不合邦交之礼啊！”礼部尚书惊呼。
“邦交之礼？”展昭淡淡道，“若无百姓安居，何来国家体面？若无诚信往来，何谈万世和平？”
他转向西夏使臣，语气沉稳却不容置疑：“我可以接受通商，但必须立下血书为誓：永不侵我边土，不纳我叛臣，不藏我逃犯，不贩我禁物。若有违逆，天下共讨之。”
台下群情激奋，齐声高呼：“立誓！立誓！”
西夏使臣面色铁青，终究不敢硬抗，只得咬破手指，在绢帛上按下指印。
风波暂息，然展昭深知，这只是风暴前的宁静。
当晚，他独坐松风台顶层，翻阅边关急报。月光洒落，映出他眉间深锁的忧思。钟馗悄然走近，递来一碗热汤：“还在想西北的事？”
“不只是西北。”展昭低声道，“户部奏折里提到，今年江南大旱，秋收恐不足三成。若再加赋税，只怕民变将起。”
“那就减税。”钟馗说得干脆。
“谈何容易？”展昭苦笑，“军费、河工、赈灾、抚恤……哪一项不要银子？国库早已空虚。”
“那你打算怎么办？”
展昭沉默片刻，忽然起身，取笔研墨，写下一道密令：“开启‘天机库’。”
钟馗瞳孔一缩：“你说真的？那可是先帝留下的最后底牌，藏着半部《山河龙脉图》与百万两黄金的秘密……一旦动用，必引各方觊觎。”
“我知道。”展昭笔锋不停，“但我更知道，若放任百姓饿死，这个国家就真的完了。黄金可以再赚，人心一旦散了，千金难买。”
三日后，一道圣旨颁行天下：免除江南八路今年全部赋税，设立“赈济司”，由松风盟派遣专员监督发放粮米。同时，朝廷宣布发现一处前朝秘藏，所得财物尽数用于救灾。
消息传出，举国震动。有人欢呼感恩，亦有朝中重臣联名上书，指责展昭“擅开国库，动摇根本”。更有甚者，暗中串联，欲借“清君侧”之名发动政变。