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    段书记想解释，林枫摆摆手：“我不是批评你们。我是想说，接下来省里会有一系列动作，边境治理要上升到省级战略。但省里的政策再好，最终要靠县里落实。你们要做好准备，接下来任务会很重，压力会很大。”

    刀县长眼睛一亮：“林书记，省里真要加大投入？”

    “不仅要投入，还要改革。”林枫说，“但现在还不能细说。你们当前要做的，是两件事：第一，对全县边境村寨再进行一次全面排查，摸清底数——有多少人出境未归，有多少家庭生活困难，有多少基础设施缺口。要真实数据，不要修饰过的。”

    “第二，以县委名义起草一份报告，直接报省委。就讲困难，讲问题，讲你们最需要什么支持。不要怕暴露问题，问题暴露出来才能解决。”

    段书记和刀县长对视一眼，都从对方眼里看到了希望。他们知道，这位新来的省委书记，是动真格的了。

    下午四点，调研组离开盈江，前往此行最后一个点——怒江州。那里是滇省边境线最长、条件最艰苦、民族情况最复杂的地区。

    车上，林枫翻开笔记本，写下盈江之行的记录：

    “6月12日，盈江县。主要发现：一、边境管控存在警力严重不足问题（人均负责边境线长度过长）；二、基础设施历史欠账多（近半数村寨未通硬化路、自来水、4G网络）；三、边民国家意识淡薄，存在‘犯罪致富’不良示范；四、基层干部有畏难情绪，但仍有干事意愿。”

    “新思考：边境治理需要省级层面统筹。单一县级财政无力承担基础设施投入，需建立省级专项资金；警力不足问题需创新机制（如扩大边境辅警队伍、发动民兵参与）；价值观纠偏需长期努力（法治宣传+产业引导+教育投入）。”

    写完这些，车子已经驶入高黎贡山深处。窗外是万丈悬崖，下面是奔腾的怒江。这条江的名字，此刻显得格外贴切。

    周明远看着窗外的险峻山川，轻声说：“林书记，这样的地理条件，发展经济太难了。”

    “难，但不是不可能。”林枫合上笔记本，“关键是找到适合的路子。比如生态旅游，比如高山农业，比如民族手工艺。但这些都需要投入，需要时间。”

    李悦教授突然说：“我查了数据，怒江州是全国‘三区三州’深度贫困地区之一，脱贫摘帽才半年。这种情况下，要求边民有很高的法律意识和国家意识，是不是有些苛求？”

    这个问题很尖锐。林枫沉默了片刻，才说：“不是苛求，是必须。正因为贫困，才容易被诱惑；正因为边远，才容易被渗透。我们要做的，是既要解决贫困问题，又要筑牢思想防线。两者缺一不可。”

    车里再次陷入沉默。只有发动机的轰鸣和窗外的风声。

    晚上七点，车队抵达怒江州府六库镇。不出所料，州里领导已经在宾馆等候。但让林枫意外的是，现场没有欢迎仪式，没有鲜花标语，只有几个主要领导，穿着都很朴素。

    州委书记是个藏族干部，叫扎西顿珠，五十多岁，皮肤黝黑，手掌粗糙。他见到林枫，没有过多寒暄，只是用力握了握手：“林书记，路上辛苦了。饭准备好了，吃完咱们聊。”

    晚饭是简单的自助餐，四菜一汤。吃饭时，扎西顿珠说：“林书记，我们知道您这趟下来，不想看表面文章。所以没搞那些虚的。怒江的情况，一个字——难。您想了解什么，我们如实汇报；您想去哪里，我们不带路，只安排向导保证安全。”

    这种务实作风，让林枫有些意外，也有些欣慰。他点点头：“好，那明天就去福贡县，听说那里情况最典型。”

    “福贡确实典型。”扎西顿珠神色凝重，“但我要提醒您，那里靠近缅北克钦邦，最近局势不稳定，常有武装冲突流弹飞过来。而且路况极差，有些地方只能骑马或者徒步。”

    “那就骑马。”林枫说，“咱们调研，本来就不是游山玩水。”

    这一夜，林枫睡得很沉。连续几天的奔波，加上精神上的沉重压力，让他的身体达到了极限。但第二天早上五点，他还是准时起床。

    打开笔记本，他在新的一页上写下此行最后一站的名字：怒江州福贡县。

    他不知道今天会看到什么，但可以肯定的是，情况只会比之前更复杂，问题只会比之前更棘手。

    但他必须去看，必须去面对。因为他是滇省的省委书记，因为这四千多公里边境线上的每一寸土地、每一个百姓，都是他的责任。

    窗外的怒江在晨雾中奔腾，水声如雷，仿佛在诉说着这片土地的沧桑与坚韧。

    林枫合上笔记本，整理好衣装，推门而出。

    新的一天，新的挑战，已经在等着他了。

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