在阿邓家坐了半小时，调研组继续赶路。中午十一点，终于走到可以通车的地方。两辆越野车已经绕道赶到，等在那里。
上车后，林枫让秦卫东调出盈江县边境村寨的资料。数据显示，该县有边境线二百一十四公里，沿线三十七个村寨，总人口五万余人。近三年，该县公安机关破获的跨境犯罪案件数量，在德宏州排名第三。
“但报案率可能只是冰山一角。”秦卫东分析，“像阿邓他们寨子这种情况，群众不敢举报、不愿举报，实际犯罪活动可能更严重。”
下午一点，车队抵达盈江县城。果然，县里已经得到消息。县委书记、县长带着班子成员在县委大院门口等候，虽然林枫特意交代“不用准备”，但现场还是能看到明显的“准备”痕迹——大院刚刚打扫过，花坛里的花是新换的，连工作人员都穿着统一的白衬衫。
“林书记，岩温省长，欢迎欢迎！”县委书记姓段，五十岁出头，笑容满面，“听说您们徒步走了十几公里山路，真是辛苦了！我们已经准备了便餐，您们先休息一下……”
林枫打断他：“段书记，饭就不吃了。咱们直接开个短会，不要会议室，就在院子里，找个树荫就行。你们班子成员都在？各局的一把手呢？”
段书记愣了一下：“都在，都在。不过林书记，您一路辛苦，要不还是先休息……”
“不休息了，时间紧。”林枫已经走向院子角落的一棵大榕树，“就在这儿吧，搬几把椅子就行。”
十五分钟后，一场别开生面的现场会在大榕树下开始了。县里四套班子成员、各局委办一把手三十多人，加上调研组十二人，四十多个人围坐在一起。没有主席台，没有发言席，连瓶装水都是最普通的矿泉水。
林枫开门见山：“段书记，我们不听汇报材料，就聊实际情况。盈江县的边境治理，你认为最大的困难是什么？”
段书记显然没料到这种开场，调整了一下坐姿才说：“最大的困难……应该是警力不足。咱们县二百多公里边境线，公安民警只有二百多人，边境管理大队一百多人，加起来三百多人，平均一公里不到两个人。还要负责县城治安、刑事案件……”
“除了警力，还有其他困难吗？”
“还有就是边民生活困难。”段书记这次回答得流畅了些，“边境村寨多数在山里，耕地少，产业单一，年轻人留不住。虽然我们搞了些特色种植养殖，但规模小，市场不稳定……”
“我听说有些年轻人去缅甸挣大钱，回来盖新房，有这事吗？”
这个问题抛出来，现场气氛明显一僵。段书记的表情有些不自然：“这个……确实有。但我们教育引导群众，要走正路，不能干违法的事。”
“怎么教育的？有效果吗？”
“我们搞法治宣传，发宣传册，开讲座……”
“那些盖新房的年轻人，去听过讲座吗？”
“这……”
林枫不再追问，转向县长：“县长同志，边境村寨的基础设施，现在是什么水平？比如道路、通信、饮水、医疗、教育。”
县长是个四十多岁的女同志，姓刀，景颇族。她翻开笔记本：“林书记，全县三十七个边境村寨，通硬化路的二十一个，通自来水的十八个，通4G网络的二十五个。每个村都有卫生室，但医生多数是村医，水平有限。学校的话，有二十三个村有小学校，但师资力量弱，很多老师不愿意长期在边境工作……”
数据很详细，但林枫听出了弦外之音——还有十六个村没通硬化路，十九个村没通自来水，十二个村没通4G网络，十四个村没有小学校。
“这些没通的，预计什么时候能通？”
刀县长犹豫了一下：“按照现在的投入力度，估计还要三到五年。主要是资金缺口大，县里财政困难，靠上级转移支付，但分配到边境地区的有限……”
“一年县财政总收入多少？”
“去年是八点七亿。”
“支出呢？”
“二十二亿。”
巨大的缺口。林枫在笔记本上记下这个数字，又问：“边境村寨人均年收入多少？”
“统计局的数据是九千八百元。”
“实际呢？”
刀县长沉默了。
现场会开了两个小时，林枫问了十几个问题，每个问题都直指要害。县里的干部们从一开始的紧张，到后来的无奈，再到最后几乎麻木——问题太多了，困难太大了，不是不想解决，是实在力不从心。
散会后，林枫让县里干部都回去工作，只留下段书记和刀县长。三个人沿着县委大院慢慢走。
“刚才会上，有些话我没说透。”林枫停下脚步，“我知道你们有难处，县财政困难，上级支持有限，边境情况复杂。但这不是不作为的理由。”
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