省委大院一号楼的小会议室里，却灯火通明。林枫坐在长桌首位，面前的烟灰缸里已经积了七八个烟蒂——这是他连续思考时的习惯。窗外，深秋的夜风吹得银杏叶沙沙作响，会议室里的气氛却比白天更加炽热。
“各位，”林枫掐灭手中的烟，声音在安静的会议室里格外清晰，“中央的支持已经明确，方向已经定下。现在我们要做的，就是把中央的决策，变成边境实实在在的变化。”
围坐在长桌旁的，是滇省边境治理的核心团队：省长岩温、省委副书记张宏文、省纪委书记周明山、政法委书记罗建国、省委秘书长马文远、常务副省长刘志远、省公安厅厅长张彪、省发改委主任赵强、省财政厅厅长王海波、省交通厅厅长李明，以及刚刚赶到的西部战区司令员郑国威。
每个人面前都摊开着厚厚一沓材料。会议已经开了两个小时。
“首先，请王厅长通报专项资金到位情况。”林枫看向财政厅长。
王海波扶了扶眼镜，翻开面前的文件夹：“林书记，各位领导。中央首批二十亿边境治理专项资金，已于今天下午四时三十分全额拨付到省财政专项账户。根据中央要求，这笔资金实行封闭运行、专款专用、全程监管。”
他调出投影，屏幕上出现详细的资金分配方案：“按照林书记的指示，我们初步拟定了分配方案：基础设施建设八亿元，主要用于边境二十五县市的道路硬化、电网改造、通信基站建设；民生改善项目六亿元，重点解决边民住房、饮水、教育、医疗等迫切需求；产业扶持三亿元，用于发展边境特色产业，创造就业岗位；社会治理两亿元，包括‘数字边境’系统建设、基层治理能力提升等；剩余一亿元作为应急预备金。”
“监管机制呢？”周明山纪委书记问得直接。
“省纪委、省审计厅已经提前介入。”王海波回答，“我们建立了‘资金流向实时监控系统’，每一笔支出都需要三重审批，项目完成后必须进行绩效审计。同时，我们建议在边境各县市设立专项资金公示栏，让群众监督每一分钱的去向。”
林枫点点头：“这个安排可以。但要记住，钱要用在刀刃上，更要用在阳光下。岩温省长。”
“在。”岩温挺直身体。
“民生改善项目，你亲自抓。我给你一个月时间，要让我看到边境群众脸上的笑容多起来。能做到吗？”
岩温翻开笔记本：“林书记，我们已经拟定了‘边境民生百日攻坚计划’。具体来说：第一，一个月内完成所有边境村寨的危房排查和改造；第二，两个月内解决三十个偏远村寨的饮水安全问题；第三，三个月内，边境乡镇卫生院全部完成设备更新，村级卫生室实现全覆盖。”
他顿了顿：“但这需要各部门配合。特别是交通、电力、通信这些基础设施跟不上，很多民生项目难以落地。”
“李厅长。”林枫看向交通厅长。
李明早有准备：“林书记，交通厅已经抽调了全省最精干的技术力量，组建了‘边境道路建设突击队’。我们计划采用‘分段施工、同步推进’的方式，在一个月内开工所有规划道路。同时，我们协调了铁路、民航部门，正在研究开通边境地区客运专线和支线航班的可行性。”
“电力、通信呢？”林枫问。
省电力公司总经理和省通信管理局局长立即汇报了各自领域的方案：电力方面，计划通过电网延伸和分布式光伏相结合的方式，确保边境村寨全部通上稳定电力；通信方面，将在三个月内新建基站二百座，实现边境地区4G网络全覆盖，重点区域5G网络覆盖。
林枫听完，在笔记本上快速记录。然后他抬头：“基础设施建设很重要，但更重要的是，要让边民有稳定的收入来源，有发展的希望。否则，今天我们把路修通了，明天可能又有人被骗去搞电诈。”
他看向常务副省长刘志远：“产业培育，你是专家。说说想法。”
刘志远是典型的“项目型”干部，说话喜欢用数据：“林书记，我们调研了边境地区资源禀赋，梳理出三条产业路径：第一，特色农业。怒江峡谷的咖啡、普洱茶，德宏的坚果，西双版纳的热带水果，都有做成品牌的潜力。我们计划引入龙头企业，采取‘公司+合作社+农户’模式，打造边境特色农产品品牌。”
他翻过一页：“第二，生态旅游。滇省边境有独特的自然风光和民族文化，可以发展徒步旅游、民族文化体验、边境风情游等。我们正与文化厅、旅游厅制定‘边境旅游廊道’规划。”
“第三，边境贸易。随着‘一带一路’推进，滇省作为面向南亚东南亚的辐射中心，边境贸易潜力巨大。我们计划在瑞丽、磨憨、河口等重点口岸，建设现代化边境贸易区，发展跨境电商、物流仓储等产业。”
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“能创造多少就业岗位？”林枫问得直接。