林枫沉思片刻，转向张彪：“张厅长，你的任务最重。既要打击犯罪，又要维护稳定，还要配合社会治理。说说你的部署。”
张彪站起身，走到投影前。这位老公安说话干脆利落：“林书记，各位领导。省公安厅已经制定了‘边境综合治理三年行动计划’，分为三个阶段。”
他调出图表：“第一阶段，震慑清剿期，为期三个月。以当前军事演习形成的威慑态势为契机，开展‘雷霆行动’，对跨境犯罪实施高压打击。我们已经与缅方达成初步共识，将在近期开展首次联合执法。”
“第二阶段，巩固治理期，为期一年。建立常态化联合巡逻机制，完善‘数字边境’防控体系，实现对跨境犯罪的精准打击和有效预防。同时，配合地方政府开展法治宣传教育，提高边民法律意识。”
“第三阶段，长效建设期，为期两年。推动中缅执法合作机制化、常态化，形成‘打防管控建’一体的边境治理新格局。最终目标是：跨境犯罪发案率下降百分之八十以上，边境地区实现‘发案少、秩序好、群众满意’。”
“具体措施呢？”罗建国作为政法委书记，问得很细。
“我们已经抽调全省两千名警力，组建了边境综合治理专业队伍。”张彪回答，“同时，我们正在研发‘边境犯罪预警模型’，利用大数据分析犯罪规律，实现精准预警。在基层，我们计划在每个边境村寨设立‘警务联络点’，配备驻村辅警，打通执法服务‘最后一公里’。”
林枫认真听着，不时点头。等张彪说完，他看向郑国威：“郑司令，军地协同方面，你有什么考虑？”
郑国威今天穿着军装，肩章上的将星在灯光下熠熠生辉：“林书记，战区部队已经做好长期配合的准备。我们初步设想：第一，建立军地联合指挥平台，实现情报共享、行动协同；第二，部队在完成战备任务的同时，可以协助地方进行基础设施建设，特别是在交通不便的偏远地区；第三，开展‘军地共建’活动，每个边防连队对口帮扶一个边境村寨，帮助群众解决实际困难。”
他顿了顿：“但我要强调一点：军队的核心任务是备战打仗。边境治理的主体责任在地方，部队是配合。这个主次关系要明确。”
“郑司令说得对。”林枫赞同道，“党政军一体，不是谁取代谁，而是各司其职、形成合力。地方要担起主体责任，部队要在关键时候顶得上。”
会议进行到这里，已经涵盖了资金、民生、产业、治安、军地协同等各个方面。但林枫知道，还有一个关键问题没有涉及。
他看向省委副书记张宏文：“张书记，党建工作怎么跟进？”
张宏文是理论干部出身，说话条理清晰：“林书记，我们已经制定了‘强边固防党建引领工程’方案。核心是三个‘强化’：第一，强化边境地区基层党组织建设，把支部建在村寨上、建在口岸上、建在执勤点上；第二，强化党员先锋模范作用，开展‘党员先锋岗’‘党员责任区’创建活动；第三，强化党员干部能力培训，提升他们带领群众守边固边、发展致富的本领。”
他补充道：“我们计划从省直机关选派一百名优秀年轻干部，到边境县市挂职锻炼，既支援边境建设，也培养干部。”
林枫在笔记本上快速记录。然后他放下笔，环视全场。
“各位，刚才大家谈的都很好，思路清晰，措施具体。但我要提醒一点：边境治理不是简单的上项目、给资金、派干部。这是一项系统工程，需要系统思维、整体推进。”
他站起身，走到会议室前方的白板前，拿起笔。
“我总结一下，我们接下来的工作，要围绕‘五个一’展开。”
白板上，林枫写下第一行：“一套指挥体系——党政军一体，扁平高效。成立边境综合治理指挥部，我任总指挥，岩温省长、郑国威司令员任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。指挥部每周召开调度会，重大事项随时研究。”
第二行：“一张规划蓝图——打防结合，标本兼治。今天讨论的各项方案，要整合成《滇省边境综合治理三年行动纲要》，报中央备案，作为我们工作的总遵循。”
第三行：“一个数据平台——数字赋能，智慧治理。加快‘数字边境’系统建设，整合公安、边防、交通、通信等部门数据，实现对边境地区的智能感知、精准预警、快速响应。”
第四行：“一批民生实事——以民为本，凝聚人心。岩温省长负责的‘百日攻坚计划’，要说到做到，让边民尽快感受到变化、得到实惠。”
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第五行：“一支过硬队伍——党建引领，锤炼干部。张宏文书记的‘党建引领工程’要落地，打造一支懂边境、爱边疆、善治理的干部队伍。”