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说到这里，林枫切换到一个流程图：“至于如何维护国家利益和安全，我们确立了三层保障。”激光笔的红点依次划过，“第一，所有合作必须在我国法律法规框架内进行；第二，建立双方案情通报和风险评估机制；第三，对涉及核心利益的事项，设置多层审批和备案程序。”
他特别强调：“在联合执法方面，我们坚持‘情报共享、各自执法’；在经济合作方面，坚持‘企业主体、市场运作、政府引导’。所有跨境项目，都经过了严格的安全评估。”
李维民沉思片刻，手指在桌面上轻轻敲击：“如果合作过程中出现分歧，你们的解决机制是什么？”
“四级处理机制。”林枫立即回答，“从工作组层面协商，到联合委员会协调，再到外交渠道沟通，最后必要时暂停合作、重新评估。我们准备了详细的应急预案，确保在任何情况下都能掌握主动权。”
他从文件箱中取出一份标有“内部资料”字样的文件夹：“这是完整预案，共七章三十五条，涵盖各种可能情况。”
李维民接过文件夹，快速浏览了几页，脸色逐渐缓和：“准备得很充分。外交部会全力支持，但具体操作要严格按程序报批。”
“明白，一定按规定程序办理。”林枫郑重回应。
就在此时，中国人民银行金融稳定局局长周明远摘下眼镜，揉了揉眉心。这位金融专家抬起头，问题直指核心：“林枫同志，你们方案中的金融创新措施，可能带来一定风险。我想了解你们的风险评估结论，以及具体的防控措施。”
专业问题来了。会场里不少领导都露出了关注的神色。
林枫调出一份详细的评估报告：“周局长，我们委托专业机构做了专项评估。主要风险点有三个：跨境资金流动风险、反洗钱风险、信用风险。”他展示了一个风险评估模型，“测算结果显示，即使最大胆的改革措施全部实施，可能产生的风险敞口也不超过边境地区GDP的百分之二点三，远低于国际警戒线。而且风险是分阶段释放的，我们有足够的时间观察和调整。”
“关于防控措施，”林枫切换到下一页面，“我们设计了‘三道防线’。”激光笔的红点在图表上移动，“第一道，严格的客户识别和交易监测，所有跨境交易全程可追溯；第二道，限额管理；第三道，应急机制。所有措施都依托现有金融基础设施，技术上成熟可靠。”
周明远追问：“如果试点过程中发现重大风险，你们是否有立即叫停的机制？”
“有。”林枫肯定地回答，“我们建立了‘熔断机制’。省级领导小组有权在三种情况下立即暂停试点：异常交易超过预警线、发现涉嫌违法犯罪活动、出现系统性风险苗头。暂停后必须报请国家主管部门批准才能恢复。”
“很好。”周明远在笔记本上记录，“人民银行可以支持试点，但需要满足几个条件：风险防控方案要再细化、建立实时监测系统、定期提交评估报告。”
“我们完全同意，会后立即完善。”林枫立即回应。
会议进行到这时，国防部边防管理局局长陈刚少将坐直了身体。这位军人出身的局长目光锐利：“林枫同志，边境地区安全稳定至关重要。你们的建设规划，如何确保不影响国防设施和军事安全？”
问题直截了当，会场气氛再次肃穆。
林枫起身，面向陈刚郑重回答：“陈局长，我们反复研究过这个问题。所有建设项目都严格执行军事设施保护规定。我们建立了项目审批‘三同时’制度：项目规划同时考虑军事需求、项目设计同时听取军方意见、项目实施同时落实防护措施。”
他展示了一张边境地区军事设施分布图，上面用不同颜色标注了各类设施的保护范围：“二十五个重点项目，每个都做了专门的军事安全评估。其中有七个项目因为涉及敏感区域，我们主动调整了路线或设计方案。”林枫放大了一张图纸，“比如这里，原计划的道路距离某设施较近，我们宁愿绕行三公里，增加投资一千二百万，也要确保绝对安全。”
陈刚仔细看着图纸，微微点头。
“其次，关于防止建设项目被利用的问题。”林枫调出设计图，“我们在所有跨境通道和关键节点，都预留了安检、监控设施接口。道路设计采用‘可管控’理念，重要路段设置物理隔离和检查点。这些措施，在项目设计阶段就与边防部队共同论证过。”
“第三，关于经济建设与边防执勤的协调。”林枫展示了一张军民协同示意图，“我们建立了定期会商机制，每季度召开军地协调会。在重大项目建设期间，可以启动战时协调机制，确保信息畅通、行动同步。”
陈刚仔细看了会儿图纸，抬头问：“如果发生紧急情况，这些道路会不会成为安全隐患？”
“我们考虑到了。”林枫调出应急预案，“所有跨境道路都设计了应急封闭方案。关键节点预