“林书记，报告您看了？”马文远轻声问。
林枫点头，目光没离开屏幕：“三地提出的问题很实际。勐腊担心石料供应，腾冲顾虑雨季施工，瑞丽请示拆迁补偿标准……”他关闭文件，望向窗外的夜色，“传我的话：三天内，我亲自到这三个地方现场办公。让县里把问题清单、解决方案、需要省里协调的事项，全部摆到桌面上。”
马文远迅速记录：“可是您的行程已经排满……”
“重新排。”林枫的语气不容置疑，“上面给了我们尚方宝剑，不是挂在墙上看的。政策落地遇到的第一道坎，我们必须带头闯过去。”
飞机轮子触地的震动传来。林枫收起平板，整理了一下衣领。机舱门打开时，春城潮湿的夜风涌入，带着这个边境省份特有的气息——有山林的清冽，有泥土的厚重，还有一种蓄势待发的力量。
次日清晨七点，省委一号会议室。
比通知时间早半小时，林枫已经坐在了会议室里。他面前摊开的是连夜整理的三份材料：中央批复文件的红头原件、专项资金拨付的流程图、以及那份被勾画得密密麻麻的《边境地区重点项目清单》。
七点二十分，参会人员陆续抵达。每个人走进会议室时，都下意识地放轻了脚步——他们看到林枫正俯身在一张巨大的边境地图上，用红蓝两色记号笔标注着什么。晨光透过窗户，在他专注的侧脸上镀了一层金边。
“都到了？”林枫直起身，没有寒暄，“那就开始。”
他走到会议桌前，却没有坐下，而是将那份红头文件推向桌子中央。“昨天夜里十一点，中央财政第一批五十亿专项资金，已经划拨到省财政专用账户。”声音不大，却在安静的会议室里激起一阵轻微的骚动。
林枫的目光扫过在场每一个人：“这笔钱，是中央对滇省的信任，更是对边境四千六百万百姓的承诺。怎么用？用在哪儿？今天这个会，就是要定盘子、压担子。”
他示意工作人员打开投影，屏幕上出现了一张复杂却清晰的架构图。“新时代固边兴边富民行动，省委成立总指挥部。我任总指挥，岩温省长任常务副总指挥。”激光笔的红点移动，“下设四个分指挥部：基础设施指挥部、产业发展指挥部、民生改善指挥部、边境治理指挥部。今天，四个指挥部的指挥长、副指挥长人选，必须定下来。”
会议室里的气氛陡然紧张。这不是寻常的工作分工，这是战前点将。
“基础设施指挥部，负责交通、水利、能源、通信四大类五十二个项目。”林枫的目光落在省交通厅长脸上，“李厅长，你敢不敢接这个令箭？”
年过五旬的交通厅长站起身，声音有些发颤却异常坚定：“林书记，给我三年时间。三年后，边境二十五县市主干道全部达二级标准，十个不通硬化路的乡镇全部通车！”
“好！”林枫从桌上拿起一枚特制的红色指挥徽章，亲自别在李厅长胸前，“三年为期，立军令状。”
“产业发展指挥部。”林枫看向省农业农村厅长和文旅厅长，“边境特色农业、生态旅游、跨境贸易，这三篇文章怎么做活？你们两位，一个管种，一个管卖，能不能配合好？”
两位厅长对视一眼，同时起身：“请书记放心，我们互补互促，绝不给全局拖后腿。”
两枚徽章递出。会议室里的温度在升高。
这时，林枫将目光转向坐在自己右侧的岩温省长。这位本土出身的傣族干部，此刻腰杆挺得笔直，眼中闪着坚定的光。
“民生改善指挥部，任务最重。”林枫的声音郑重起来，“教育、医疗、住房、就业，件件关乎老百姓的切身感受。这个指挥长——”他顿了顿，“岩温省长，你来担任，怎么样？”
会议室里所有人的目光都聚焦在岩温身上。作为省长，他原本可以只挂名常务副总指挥，具体工作交给分管副省长。但林枫这个安排，显然是要他扛起最吃劲的担子。
岩温缓缓起身，双手接过那枚徽章，没有立即佩戴，而是握在掌心。“林书记，同志们。”他的声音浑厚有力，“我是从边境寨子走出来的，最知道边境百姓盼什么、急什么。十年前我当县长时，曾亲眼见过一个母亲背着发烧的孩子，徒步三十里山路去乡卫生院。那天我在日记里写：若有一天能为官一任，必让边境每个孩子生病时，家附近就有医生。”
他将徽章郑重别在胸前：“这个民生指挥长，我接了。我向省委保证，也向全省人民承诺：三年内，边境每个乡镇都有达标卫生院，每个行政村都有合格卫生室，每个寨子都有签约医生。做不到，我主动辞职。”
掌声雷动。林枫紧紧握住岩温的手：“省长，咱们一起干！”
最后是边境治理指挥部。所