春城的天刚蒙蒙亮，林枫已经坐在办公桌前。桌上摊开的是滇省未来三年的发展规划草案，厚厚的一百多页，每一页都有他密密麻麻的批注。
窗外传来扫帚划过地面的沙沙声——是保洁员在打扫院子。林枫站起身，走到窗前。晨雾中的省委大院静谧安详，那几株老山茶在薄雾中若隐若现，像一团团朦胧的红色云朵。
他想起一年多前刚来滇省时，也是这样一个清晨。那时他对这片土地还很陌生，边境形势复杂，发展任务艰巨。而现在，路已经蹚出来了，局面已经打开了，可他却可能要离开了。
“林书记，您这么早？”马文远推门进来，手里端着刚沏的茶。
“睡不着，起来看看材料。”林枫接过茶杯，茶香袅袅，“文远，今天日程怎么安排的？”
“上午九点，听取边境立体防控升级方案汇报。十点半，研究边境经济带重点项目推进。下午两点，召开干部队伍建设专题会。四点，调研民族团结示范州创建情况。”马文远翻着日程本，“晚上七点，和几位老同志有个座谈。”
林枫点点头，走到地图前。他的手指从边境线的一个个标注点划过，最后停在春城的位置。
“时间不多了。”他轻声说，像是在自言自语，又像是在对马文远说，“要在离开前，把这些事情都安排好，不能留下遗憾。”
马文远欲言又止。他知道林枫说的“离开”是什么意思——虽然正式通知还没下来，但种种迹象表明，林枫很可能在年中调整职务。这个在滇省工作了近两年的省委书记，即将奔赴新的岗位。
“林书记，您……”马文远犹豫着，“其实很多工作可以慢慢来，不必这么赶。”
“不能慢。”林枫转过身，神色认真，“边境治理是个系统工程，需要连续性。我在这里一天，就要尽一天的责任。要在我离开前，把该定的制度定下来，该立的规矩立起来，该培养的人培养起来。”
他走回桌前，翻开发展规划草案：“你看这里，关于‘数字边境’二期建设，我们规划了三年。但如果我不在了，后来人还能不能坚持这个标准？会不会因为各种原因打折扣？所以我要在离开前，把技术标准、验收规范、运维机制都固化下来，变成制度，让后来人想改都难。”
马文远心中震动。他跟随林枫多年，知道这位领导的特点——要么不做，要做就做到极致。即使在可能离开的时候，想的依然是如何让工作更好地延续。
上午九点，会议室里坐满了人。除了相关部门的负责人，还有几位技术专家。边境立体防控升级方案已经修改了七稿，今天是最后一次审议。
“开始吧。”林枫开门见山，“直接说重点，这个方案还有什么争议，还有什么风险，还有什么需要完善的地方。”
省公安厅的同志首先汇报：“经过反复论证，我们认为升级方案是可行的。主要争议在于投资规模——比原计划增加了百分之三十。有些同志觉得，现有的防控体系已经够用，没必要投入这么多。”
“这个钱该不该花？”林枫问。
“该花。”一位技术专家站起来，“林书记，现有的防控体系解决了‘有没有’的问题，但解决不了‘好不好’的问题。升级后的系统可以实现智能预警、自动追踪、快速响应，效率提高三倍以上。从长远看，这笔投资是值得的。”
林枫看向发改委的同志：“资金能保障吗？”
“可以，但需要调整其他项目的预算。”发改委主任如实回答，“如果上这个项目，今年有几个民生工程可能要推迟。”
会议室里安静下来。大家都在等林枫的决定。
林枫沉默了片刻，缓缓道：“民生工程重要，边境安全也重要。但我们要算大账——边境安宁，是最大的民生。这样，资金问题我亲自协调，争取中央支持一部分，省里配套一部分，分三年投入。但项目必须上，标准不能降。”
他顿了顿，语气更加坚定：“这个项目，不仅今年要启动，还要写进规划，变成制度。以后无论谁负责这项工作，都必须按照这个标准推进。我们要给后来人留下一个高起点的平台，而不是一堆需要补课的短板。”
会议开了两个小时，最终通过了升级方案，并形成了会议纪要。林枫特意要求，要把决策过程、考虑因素、长远意义都写清楚，作为今后工作的依据。
十点半，第二个会议开始。这次研究的是边境经济带重点项目——一个投资五十亿的跨境物流枢纽。
项目负责人汇报得很详细，从市场前景到经济效益，从技术方案到施工计划。但林枫问得很刁钻。
“你们测算的经济效益，是基于什么假设？”
“物流量每年增长百分之十五的假设。”
“这个增长率能达到吗？依据是什么？”
“依据是过去三年的平均增长率，以及周边地区的发展趋势。”
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