在绿树掩映、戒备森严的某处院落会议室内，一场决定风波走向的决策会议正在召开。与会者寥寥，但分量极重。国清同志端坐主位，他的左右分别是军方指挥机构的主要负责人、外交事务的牵头人，以及安全领域的核心智囊。所有人的面前，都摆着两份文件：一份是林枫通过前方指挥组上报的《关于组织针对性海上综合演练以打破当前僵局的初步构想与方案》，另一份是连夜汇总的、关于鬼国最新内部动态及国际反应的评估报告。
会议室的氛围凝重得几乎能滴出水来。巨大的屏幕上，正显示着林枫与国清同志清晨通话的视频记录摘要，以及东海海域的实时态势图。
国清同志环视众人，声音沉稳地开场：“情况大家都清楚了。林枫同志在前方的判断和建议，以及他所依据的情报分析，都摆在面前。核心问题是：常规的外交和舆论施压，似乎遇到了鬼国激进派用‘法律程序’构筑的防火墙，效果正在边际递减，而我被非法扣押的同胞，多待一天就多一分风险和不公。林枫提议，以一场公开、透明但极具针对性的海上综合演练，作为破局的关键一手。这不是寻求冲突，而是运用力量进行‘强制外交’，迫使对方在不可承受的现实风险面前后退。请大家畅所欲言，充分评估利弊，中央需要最全面、最审慎的决策依据。”
首先发言的是军方负责人，一位肩扛将星、面容坚毅的老者。他目光如电，扫过演练方案：“从纯军事角度看，林枫同志构想的这次演练，课题设置合理——保护渔民安全、海上救援、执法协作，都是‘非战争军事行动’的范畴，在国际上有先例可循。选择的区域，在公海及我相关管控海域，法理上站得住脚。参演力量以驱护舰、海警船、救援船和航空兵为主，规模可控，既能形成有效战略威慑，又避免了过于刺激性的装备亮相。技术层面，组织这样一场演练，我相关部队有能力在短时间内完成准备并确保安全实施。”
他话锋一转，语气变得严肃：“但是，最大的风险在于误判和连锁反应。在目前如此敏感的时刻和地点，大规模海上力量集结和机动，本身就传递着极强的信号。鬼国方面，尤其是其军内和海保厅内的强硬分子，可能会将此解读为战争准备的前兆，从而可能采取过激的应对措施，比如加大抵近侦察挑衅力度、进行对抗性演练、甚至拉拢其盟国力量进行‘联合展示’。一旦发生意外擦碰或通信误解，局势存在升级失控的可能。我们必须对最坏情况有充分的预案和承受准备。”
外交事务的牵头人接着发言，他推了推眼镜，语速平缓但逻辑严密：“从外交和国际政治角度，这是一步险棋，但可能也是一步破局的‘胜负手’。当前的僵局在于，鬼国激进派认为我方反应存在上限，尤其在涉及直接力量展示方面会有所顾忌。如果我们打破这个‘预期天花板’，将极大震撼其决策心理。这不仅能直接支持其国内主和派和安全务实派的立场，让他们有更充足的理由去质疑激进派的冒险，也可能迫使激进派重新评估继续对抗的真实代价。”
他拿起一份国际反应预测简报：“当然，负面影响同样存在。国际舆论，尤其是西方某些把持话语权的媒体，必然会将此描绘为‘武力威胁’、‘加剧地区紧张’，甚至会借此炒作‘威胁论’。我们的一些周边国家也可能感到不安。我们需要一套完整、有力、基于事实和国际法的对外阐释方案，将演练定性为‘应对近期海上不安全因素增加、保护自身合法权益的正当防御性措施’，并与鬼国非法抓扣我平民、制造人道主义危机的事实紧密捆绑。同时，要通过各种双边和多边渠道，提前向有关国家进行必要的通报和沟通，最大限度地减少误解和恶意炒作的空间。”
国家安全领域的核心智囊，一位头发花白、目光深邃的学者型官员缓缓开口：“我补充一点战略层面的考量。此次事件，表面是渔民被抓扣，实质是鬼国某些势力对我战略意志和危机管控能力的又一次试探。如果我们不能在此类涉及公民安全和核心利益的事件中展现出足够坚决、有效且多样化的反制能力，未来类似的挑衅可能会变本加厉，形成‘破窗效应’。林枫同志的建议，核心在于展示‘能力’与‘决心’的结合——我们有能力在相关海域组织如此规模的行动，更有决心为了维护公民权益而使用这种能力。这种展示本身，就是一种重要的战略威慑，对未来 阻止类似冒险行为具有长远意义。”
他顿了顿，继续说道：“至于风险，确实存在。但任何重大决策都伴随风险。关键在于风险是否可控，收益是否大于风险。从林枫上报的方案看，他们对风险有清醒认识，并准备了多层预案。只要我们保持战略定力，指挥得当，行动克制但坚决，将演练严格限定在预设的防御性和专业性框架内，风险是可以在很大程度上管控的。相反，如果因为惧怕风险而止步不前，坐视僵局持续，我公民权益持续受损，国家威信受到挑战，这种‘不作为’的风险，从长远看可能更大。”
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会议进行了近一个小时